今年（nián）早些時候，歐盟委員會通過了首（shǒu）個《歐洲塑（sù）料戰略》（Plastic Strategy）。該戰略為保護海洋環境、推動塑料產品可循環利（lì）用所采（cǎi）取的重要舉措。
根據該戰略，到2030年歐（ōu）盟（méng）成員國將實現所有塑料包（bāo）裝產品的循環（huán）利用，並且要實現70%的回收率。不過，在這循環回收的幕後，卻存在複雜的（de）機製（zhì），並非所有成員國都能夠跟上這個步伐。
同時，歐洲立法者希望歐洲大（dà）陸不同（tóng）的回收係統更有效益，更有利可圖，因為仍舊可以建立（lì）宏大的“內部回收市場”機製。
對歐（ōu）盟來說，目標是明確的，過（guò）程是曲折的，那麽在（zài）塑料戰略的（de）推進過程中，歐盟存在哪些痛點 ？
歐盟整體（tǐ）在廢塑回收（shōu）目標上顯示了共同（tóng）的承諾，不過仍舊有一些成員國還在往堆填（tián）區運送垃圾。
痛點一：各成員國回收步伐（fá）不一致（zhì）
隨著中國宣布禁廢令，以及藍色海（hǎi）洋理念的推廣，歐洲回收業（yè），特別是在（zài）短（duǎn）板方麵，需要更多（duō）的關注。
今年2月歐盟各國元首已（yǐ）經簽訂最（zuì）新協議，定下2025年實現65%回收率及2030年實現70%回（huí）收（shōu）率的目標。
根據新（xīn）規定，歐盟成（chéng）員國在2013年必須將食物垃圾減少一半。
深入一步，針（zhēn）對不同的材料也（yě）有特定的目標（biāo），例如針（zhēn）對木材和塑料，分別為2030年實現30%和55%的回收率；針對玻璃（lí）和（hé）紙質，則分別實現75%和85%的回收率。
不過，如果不改變（biàn）節奏，歐洲的回收商勢必難以實現這個目（mù）標。根據最新的歐盟統計數據，2016歐盟整體包裝回（huí）收率（lǜ）67%，但（dàn）在具體到（dào）各國層麵，仍有（yǒu）很多實際問題。
例如，匈牙利的包裝回收率（lǜ）隻有47.9%，而克羅（luó）地亞、愛沙尼亞和拉脫維亞（yà）則幾乎（hū）未能突破50%大關，這意味著包裝（zhuāng）回收（shōu）率為80%的標杆國家比利時和（hé）丹麥將會承擔過重的負荷。
在針對回收材料層麵，如塑料（liào）等，許多成員國連（lián）2025目標（biāo）都望塵莫及，更遑論2030計劃。
玻璃和金屬行業回收（shōu）的成功（gōng）事跡似乎意味著歐盟（méng）的回收願景並非遙不可及，不過專家就一致（zhì）認為各成員國要開始更好（hǎo）地利用他們的材料和法律資源。
痛（tòng）點二（èr）： 一次性塑料的爭議
歐盟委員會關於管理一次（cì）性塑料的提議也對包裝回收議題起了作用。最近，歐洲議會的一項投票（piào）確認歐盟將可能禁止某（mǒu）些一次性用品。
這些包括某些食物包裝容器例如漢堡包盒，暫時並未有更好的替代（dài）包裝選擇。
不過，近日歐洲包裝和環（huán）境組織（EUROPEN）以及其他72個組織，促請歐盟確保（bǎo）新規定確保一次性塑料市場的原則。
飲料界巨頭（tóu）反（fǎn）對歐盟瓶蓋計劃：跨國飲料巨頭可口可樂、達能、雀巢及百事可樂等希望改善現有的循環回收係統，而不是投資瓶蓋新設計，而這是歐盟選擇（zé）的限製廢塑的方法。
歐洲包裝和環境組織及其聯盟警告立法將會破壞包裝和包裝廢（fèi）棄物指引（PWWD），並且如果未能妥善處理會導致“市場分裂”。
雖然成員國（guó）已經向PWWD申請輕量化塑料袋的廢除，73個（gè）簽署方一致（zhì）認為“更多的豁（huō）免將會對（duì）內部市場帶來（lái）更大的傷（shāng）害”。
盡管歐洲三大機構歐洲議會、委員會及理事會現在鎖定三（sān）方會談，聯合信件呼籲議會（huì）談判方要堅守（shǒu）立場，確保PPWD要始終處於優先位置。
根（gēn）據歐（ōu）盟消息人士，現任（rèn）議會主席國奧（ào）地（dì）利希望在年底完成任務之前處理好一次性塑料的事項，並可（kě）於12月底促成交易。
麵對各國的不同（tóng）現實及（jí）利益所在，以及對（duì）行業鏈利益方造成的不同影響（xiǎng）等因素，歐盟在“塑料戰略”布局過程中，勢必要考慮各成員國的利益均衡和整體行業價值鏈的發展趨（qū）勢。
因此，從行業（yè）鏈出發（fā），去（qù）尋找符合各方利益的“塑料戰略”，似乎是歐盟目前（qián）比較傾向的舉（jǔ）措。
來看看歐盟為“塑（sù）料戰（zhàn）略”開（kāi）辟了哪些出路吧！
出路（lù）一（yī）：DRS積存返還計劃
雖然歐盟（méng）法規對成員國定下了目標規（guī）定，他們也讓機製能夠實現回收範圍和效益（yì）上方麵的提高。
類似DRS（Deposit Return Schemes）這種積存返還計劃，在初始產品購買上多投入了一部分的成本，到了（le）自動售賣機又會（huì）退回這份成本，這（zhè）種方式成為一種備受認可的模式，特別是瓶裝（zhuāng）和灌裝產品的回收方麵。
在（zài）荷蘭（lán），一個回收工場正（zhèng）在做著許多同行認為“不可能”的事情：回收利用家庭包裝垃圾，並（bìng）且賺到了大錢。
目前，8個歐（ōu）盟（méng）成（chéng）員國已（yǐ）經設有DRS計劃，專家認為將來會（huì）有更多這種計劃，包括英國和葡萄牙很快會加（jiā）入進來。
但是DRS隻是一個處理（lǐ）“手尾”的方案，隻是提高回收率和讓回收商實現最（zuì）大程度的（de）回收利用，對於提高包裝產品本身並沒有起到什麽作用。
可持續（xù）發（fā）展倡導者也認為歐盟要推動回（huí）收（shōu），不僅（jǐn）僅意味（wèi）著推動更（gèng）多的垃（lā）圾收集和改變用途，首先（xiān）更要鼓勵市民減少垃圾生產。
出路（lù）二：擴大（dà）生產者責任計劃（EPRS）
在這方麵（miàn），擴（kuò）大生產者責任計劃（EPRS）倒是能夠對投入市場的產品質量起到貢（gòng）獻，因為他（tā）們要求生產商支付垃圾收集、回收利用及產品清理費用。
這意味著生產（chǎn）商要盡可能讓他們的產品能夠方便（biàn）回收，這也會促進環保生（shēng）態（tài）設計，雖然EPRS會需要更長的時間來實現DRS方（fāng）案同樣的效益。
當前由25個國家設有專門針對不同（tóng）材料如紡織品到塑（sù）料（liào）的EPRS。隻有丹麥、克羅地亞及匈牙（yá）利沒有實施EPRS，盡管前兩者擁有活躍的DRS。
擴大生產者責任計劃（EPRS）要求（qiú）生產（chǎn）商支付垃圾收（shōu）集、回收利用及（jí）產品清理費用。
回收商也呼籲成員國確保材料能夠分類回收，避（bì）免汙染，以提（tí）高質量和減少整個循環回收過程的損失。
歐洲PETCORE塑料（liào）協會的Christian-Yves Crépet表（biǎo）示，歐洲機械回收工廠當前有超過250,000噸的年產能。
出路三：塑料閉環（huán）聯盟（Circular Plastics Alliance）
近日，歐盟委員會宣布成立（lì）塑料閉環聯盟（Circular Plastics Alliance），以減少廢棄垃圾，振興歐洲廢塑回收行業及鼓勵（lì）市場創新。
塑（sù）料閉環聯盟將會專門提升廢塑供求方麵的匹配，這被認為是當前歐盟廢塑回收市場最（zuì）大的瓶頸。
該（gāi）聯盟可持續發展部門（mén）首任副主席Frans Timmermans表示：“塑料閉環聯盟將基於行業已經作出承諾的基礎上，致力促成塑料整個（gè）產業價值鏈（liàn）所有（yǒu）環節的（de）各項合作，並且鼓勵行業建（jiàn）立更大的目（mù）標。”
塑料閉環聯盟將會（huì）是一個高層次、多利益相關（guān）方的平（píng）台，涵蓋（gài）整個塑料價值產業鏈，從廢塑收集商、回收再造企業、初級生（shēng）產商、貿易商、品牌（pái）商到零售商（shāng），涉及包裝行業（yè）、建築行業及汽車行業等，形成一個閉環產業鏈。
塑（sù）料閉環聯盟有三個主要目標：
下一步：委員（yuán）會將鼓勵行業（yè）利益相關方加入聯盟，特別在歐洲塑料需求方麵最大（dà）的行業，如包裝、建築和汽（qì）車行（háng）業。
資料來源：CPRJ 中（zhōng）國塑料橡（xiàng）膠
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